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内蒙古:在产业帮扶上下功夫

发布时间:2022年11月23日 来源:中国经济网
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今年以来,内蒙古扎实推进巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接,坚持把产业和就业作为守住不发生规模性返贫底线的治本之举,持续推动脱贫地区发展优势特色产业,带动脱贫农牧民增收致富。

完善多项衔接政策措施 助力乡村产业振兴

发展产业是巩固脱贫攻坚成果的根本之策。近年来,内蒙古自治区立足农业农村资源大力发展乡村产业,壮大县域经济,推动脱贫县依靠发展特色优势产业来巩固拓展脱贫攻坚成果。

为助力乡村产业发展,内蒙古自治区出台《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》等1+N配套政策文件45件,编制内蒙古自治区“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划,并根据《内蒙古自治区关于推进产业扶贫与产业振兴衔接的政策措施》,从发展规划、政策支持、机制建立、保障措施等方面出台符合实际、因地制宜的政策措施,保持过渡期内主要政策稳定。

2021年底,全区脱贫群众人均纯收入达到14951元,同比增长13.98%,位居全国25个有建档立卡脱贫人口省区市的第3位。

壮大乡村优势特色产业 促进农牧民多渠道增收

乡村要振兴,产业必振兴。内蒙古立足农牧业资源、绿色生态资源等优势,围绕产业基础设施建设,加大特色产业项目扶持力度,提升产业增收能力。2022年,内蒙古实施产业帮扶项目1398个,截至8月底,实现脱贫人口和监测对象稳岗就业20.44万人,完成国家下达任务目标104.2%。

一方面,鼓励各脱贫旗县地区因地制宜发展农牧业主导产业,着力把脱贫人口和边缘易致贫人口紧紧吸附在产业链条上。以巴彦淖尔市五原县为例,当地依托区位优势、气候特点,在隆兴昌镇、胜丰镇投入1500万元集中建设灯笼红香瓜、黄柿子特色种植园区,充分发挥了联农带农作用,带动345户脱贫户参与特色农业产业发展,户均增收1808元。

另一方面,积极推动各脱贫旗县地区旅游、电商、冷链物流等新型产业发展,拓宽农牧民增收渠道。例如,赤峰市林西县2016年被批准为“电子商务进农村综合示范县”,积极发展仓储物流、电子商务产业,目前,已建成乡镇电商示范服务站9个、村级电商示范服务点104家,全县电子商务交易额达3000万元。

发挥经营主体带动作用 提高农牧民收入水平

发挥经营主体带动作用,发展多种形式适度规模经营,对于提高农牧业科技水平、提高农牧民科技文化素质、提高农业综合经营效益具有重要作用。

内蒙古自治区通过完善联农带农联结机制,加大新型经营主体培育力度,深化“龙头企业+合作社+脱贫农牧户”发展模式,支持脱贫旗县建设农资联盟、帮扶车间和产业化示范联合体,依托订单生产、股份经营、吸纳就业等方式增加脱贫人口经营性收入。2022年上半年,内蒙古自治区实施龙头企业带动项目23个、合作社带动项目61个、帮扶车间项目34个,脱贫地区紧密型农(牧)企利益联结比例达到自治区平均水平。

此外,在以工业为主导产业的城市,内蒙古自治区提出“二产保一产、一产供二产、双产互动”,引导企业积极承担助力乡村振兴的社会责任。2022年,鄂尔多斯市委、市政府立足当地工矿企业对轻工产品、劳保用品的巨大现实需求,引导工矿企业与嘎查村集体经济、农牧民结成一对一或一对多的股份合作关系,帮助农村牧区产业转型升级,农牧民既在生产厂房当工人、又能下地做农活,有效地带动了广大农牧民稳定增收,成为助推乡村振兴的强大引擎。

创新乡村振兴金融服务 增强金融支持力度

金融是实现产业发展、实施乡村振兴战略的重要支撑,内蒙古乡自治区通过引导金融机构优化信贷资源配置、开展农村牧区承包土地经营权抵押贷款、活体牲畜质押贷款业务,积极推进农村金融业供给侧结构性改革,并与农业发展银行内蒙古分行、工商银行内蒙古分行、建设银行内蒙古分行等5家银行签署战略合作协议,在脱贫旗县和重点帮扶旗县推进“富民贷”和“乡村振兴助农贷”业务,确保符合贷款条件、有贷款需求的脱贫户和边缘易致贫户“应贷尽贷”,从而优化农村金融生态体系,变“输血”为“造血”。

2021年,内蒙古各银行机构累计发放小额信贷149.1亿元,惠及16.5万户。

开展农畜产品产销对接 巩固产业帮扶成果

坚持外销与内销相结合、线上与线下相结合,继续推进脱贫地区农副产品进机关、院校、企业、社区、医院,依托北京双创中心消费帮扶平台,通过京蒙协作消费帮扶、中央单位定点帮扶、预算单位采购、各类交易市场、企业和社会组织帮助销售等模式,今年已实现销售脱贫地区农副产品77.85亿元。

有产才能富民,有业才能兴家。大力发展农牧业产业是脱贫地区巩固拓展脱贫攻坚成果的重要举措,也是乡村振兴发展的关键环节。内蒙古自治区聚焦产业帮扶,把发展产业、壮大集体经济贯穿巩固拓展脱贫攻坚成果全过程,切实提高农牧民收入水平,为全面推进乡村振兴筑牢了根基。(内蒙古自治区乡村振兴局)

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